উপ সম্পাদকীয়

স্থানীয় সরকার প্রসঙ্গে কিছু প্রস্তাবনা

মোহাম্মদ ফয়েজ উদ্দীন এমবিই প্রকাশিত হয়েছে: ১৪-০৬-২০১৮ ইং ০১:৪৪:৪৬ | সংবাদটি ৩৭৫ বার পঠিত

বাংলাদেশ স্থানীয় সরকারের ঔপনিবেশিক কাঠামো উত্তরাধিকারসূত্রে পেয়েছে কারণ আমাদের দেশটি ব্রিটিশ শাসনের অধীনে ছিল প্রায় দুইশ বছরের জন্য এবং প্রায় ২৪ বছর ধরে পাকিস্তানের অধীনে। ব্রিটিশ ও পাকিস্তানি যুগে, স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানের কাঠামোতে বিভিন্ন পরিবর্তন সাধিত হয়। স্বাধীনতার পরেও, বিভিন্ন শাসনব্যবস্থায় স্থানীয় সরকার সংস্থাগুলির কাঠামোতে বেশ কিছু পরিবর্তন সাধিত হয়।
বর্তমানে বাংলাদেশে গ্রামীণ/ আঞ্চলিক স্থানীয় সরকারের তিনটি স্তর রয়েছে:
১. জেলা পরিষদ (ডিস্ট্রিক্ট কাউন্সিল) ২. উপজেলা পরিষদ (উপজেলা কাউন্সিল) ৩. ইউনিয়ন পরিষদ (৯ টি গ্রামের সমন্বয়ে গঠিত) (ইউনিয়ন কাউন্সিল)
নগর ও শহরগুলির দ্রুত বৃদ্ধির কারণে উপ-নগর এলাকায়, ইউনিয়ন পরিষদ প্রায়ই পৌর কর্পোরেশনের (পৌরসভা) এবং সিটি কর্পোরেশনের দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়। প্রশাসনিক কাঠামো আসলে বিভাগে (৮), জেলা (৬৪), উপজেলা / থানা (৪৮৯) এবং ইউনিয়ন পরিষদ (৪,৫৫৪)।
বাংলাদেশের স্থানীয় সরকারের জন্য একটি নতুন মডেল চিন্তা করা যায়। ব্রিটিশ সরকারের বর্তমান স্থানীয় সরকার কাঠামো থেকে ধার করা হয়েছে ধারণাটি যা বিশ্বের সেরা স্থানীয় সরকার কাঠামোর মধ্যে একটি। ব্রিটিশ সরকারের স্থানীয় সরকার, যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র সহ যে সকল দেশ সাবেক বৃটিশ উপনিবেশ ছিল তাদের অধিকাংশ দেশের জন্য মডেল হয়েছে। ১৯শতকের বেশিরভাগ সংস্কার এবং ১৯৭০এর দশকে ব্যাপকভাবে পুনর্বিন্যস্ত করা হয়, এই পদ্ধতিটি কাউন্টি এবং উপ কাউন্টির নির্বাচিত কাউন্সিলের মাধ্যমে স্থানীয় সরকার স্বায়ত্ত¦শাসনের উপর জোর দেয়। ব্রিটিশ সার্ভিসের একটি বিশেষ বৈশিষ্ট্য হচ্ছে জনসাধারণের পরিসেবার জবাবদিহিতা নিশ্চিতকরণ এবং প্রশাসনের তত্ত্বাবধানের জন্য একটি শক্তিশালী নির্বাহী কমিটির এবং যে কোন পরিবর্তনের জন্যে একটি ব্যাপক শক্তিশালী কমিটি সিস্টেমের ব্যবহার।
বাংলাদেশে স্থানীয় সরকার গঠিত ৬৪ জেলা পরিষদ/ জেলা, ৪৮৯ বরো কাউন্সিল / উপজেলা, ৪৫৫৪কাউন্টি কাউন্সিল / ইউনিয়ন পরিষদ এবং নির্বাচিত কাউন্সিলরদের দ্বারা। প্রস্তাবনায় বলতে পারি জেলা কাউন্সিল সিটি কাউন্সিলের তত্ত্বাবধান করতে পারে এবং বরো কাউন্সিল মেট্রোপলিটন কাউন্সিলকে নিয়ন্ত্রণ করতে পারে।
বর্তমানে, বাংলাদেশে দুটি স্বতন্ত্র স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান আছে : এক গ্রামাঞ্চলে এবং অন্যটি শহুরে এলাকার জন্য। গ্রামীণ এলাকাগুলিতে স্থানীয় সরকার তিনটি স্তরে গঠিত একটি পদানুক্রমিকপর্যায়ে প্রতিনিধিত্ব কলে : ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা পরিষদ এবং জেলা পরিষদ। যেখানে শহুরে স্থানীয় সরকার পৌরসভা এবং মিউনিসিপাল কর্পোরেশন দ্বারা গঠিত।
বাংলাদেশের স্থানীয় কাউন্সিল স্থানীয় অংশীদারদের সাথে কাজ করতে পারে (এনজিও, স্বেচ্ছাসেবী, দাতব্য সংগঠন, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান যা অন্যান্য সরকারী প্রতিষ্ঠান সমূহ যেমন পুলিশ, সিভিল সার্জন অন্তর্ভুক্ত করা যায়) এবং বাসিন্দাদের স্থানীয় অগ্রাধিকার নির্ধারণ ও সরবরাহের সাথে কাজ করতে পারে। তারা একটি বিস্তৃত সেবা প্রদান করবে, সরাসরি নিজেরাই বা বহিরাগত সেক্টর থেকে পরিসেবাগুলি কমিশন নিয়োগ করতে পারে। স্থানীয় সরকার অর্ডিন্যান্স ১৯৯৩ সাল থেকে, তাদের এলাকার অর্থনৈতিক, সামাজিক ও পরিবেশগত কল্যাণের জন্যও তাদের দায়িত্ব থাকবে। স্থানীয় সরকার (সিটি করপোরেশন) (সংশোধিত) অ্যাক্ট, ২০১১, প্রতিযোগিতার সাধারণ ক্ষমতা সহ কাউন্সিল প্রদান করবে। বেশিরভাগ কাউন্সিলের সেবা বাধ্যতামূলক করা যায়। এর মানে হল যে, কাউন্সিল তাদের দায়িত্বগুলি পালন করবে, কারণ আইনী বিচার দ্বারা নির্ধারিত আইন অনুযায়ী এটি করতে হবে। কিছু বাধ্যতামূলক কর্মকার্যক্রম কঠোরভাবে কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত করা গেলে দেশের অনুরূপ স্তরের সেবা পাওয়া যাবে। স্থানীয় সরকারের নির্দিষ্ট বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয় কার্যক্রম ভিন্ন স্তরে এবং ভিন্ন ভাবে সেবা প্রদানের ক্ষেত্রে সিটি কাউন্সিল নিজস্ব বিবেচনার উপর ভিত্তি করে সিদ্ধান্ত নিতে পারে।
কোন কোন কাউন্সিলের সেবা এবং ফাংশনগুলি তার নিজস্ব বিবেচনাধীন হতে পারে। এই পরিসেবাগুলির একটি কাউন্সিল প্রদান করতে পারে অথবা বিবেচনায় নাও নিতে পারে। এই সিদ্ধান্তগুলো তারা বড় অর্থনৈতিক পুনর্জন্ম প্রকল্প থেকে রাস্তার আবর্জনা সাফ করা পর্যন্ত বিস্তৃত করা যায় । কাউন্সিলের একটি বিধিবদ্ধ সেবা প্রদানের জন্য একটি সাধারণ ক্ষমতা রয়েছে যেগুলি তাদের অন্য আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয় এবং কাউন্সিল লাভ করে না। সংসদের আইন অনুযায়ী প্রতিটি কাউন্সিল আর্টস এবং বিনোদন কার্যক্রম, ক্রীড়া এবং বিনোদনমূলক সুযোগসুবিধা এবং কিছু কীটপতঙ্গ নিয়ন্ত্রণের জন্য চার্জ করতে পারেন। স্থানীয় কাউন্সিল ৭০০টি পরিসেবা প্রদান করতে পারে ।
স্থানীয় সরকার কিভাবে সংগঠিত হবে?
স্থানীয় সরকার কাঠামো এলাকা থেকে এলাকাতে পরিবর্তিত হতে পারে। বাংলাদেশের বেশিরভাগ ক্ষেত্রে তিনটি স্তরÑ জেলা (পূর্বের জেলা), বরা (পূর্বের উপজেলা) এবং কাউন্টি (পূর্বের ইউনিয়ন) থাকবে - তিনটি স্তরের মধ্যে কাউন্সিলের পরিসেবাগুলি বিভক্ত হওয়ার সাথে সাথে ঢাকা, অন্যান্য বিভাগীয় এলাকায় একটি একক স্তর কাঠামোর অধীনে কাজ করতে পারে।
কাউন্টি কাউন্সিল সমগ্র ইউনিয়ন এবং পৌরসভা এলাকা জুড়ে এবং স্কুলের, সামাজিক পরিষেবা, পাবলিক পরিবহন, মহাসড়ক, এবং বর্জ্য নিষ্পত্তি এবং ট্রেডিং স্ট্যান্ডার্ড সহ এই এলাকার প্রায় ৮০ শতাংশ সেবা প্রদান করতে পারে। কাউন্টি কাউন্সিলের কার্যকারিতা নিরীক্ষণের জন্য প্রত্যেক বরা কাউন্সিল একটি কমিটি গঠন করবে। প্রতিটি জেলা কাউন্সিল একটি ছোট এলাকা অন্তর্ভুক্ত করবে এবং কাউন্সিলের হাউজিং, স্থানীয় পরিকল্পনা, পুনর্ব্যবহার এবং সংগ্রহ ও অবসর গ্রহণের সুযোগগুলি সহ আরও স্থানীয় সেবা প্রদান করতে পারে। বর্তমানে, বাংলাদেশে দুটি স্বতন্ত্র স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠান আছে : এক গ্রামাঞ্চলে এবং অন্যটি শহুরে এলাকার জন্য।
বাংলাদেশে সর্বমোট পাঁচটি প্রস্তাবিত স্থানীয় সরকার হতে পারে। যেমন :
কাউন্টি কাউন্সিল (ইউনিয়ন পরিষদ) সমস্ত ৪৫৫৪ কাউন্টি কাউন্সিল তাদের কার্যক্রম সমগ্র কাউন্টিব্যাপী বিস্তৃত থাকবে এবং এই এলাকায় শিশুদের পরিষেবার এবং বয়স্ক সামাজিক যতœ সহ ৮০ শতাংশ সেবা প্রদান করতে পারে।
বরা কাউন্সিলগুলি (উপজেলা) - ৪৮৯ টি পৌরসভায় প্রতিটি একটি একক কর্তৃপক্ষ হতে পারে যার মধ্যে পুলিশ, অগ্নিনির্বাপক, কৌশলগত পরিকল্পনা এবং পরিবহণের বিশেষ দায়িত্ব থাকবে এবং কাউন্টি কাউন্সিলের কার্যকারিতা নিরীক্ষণ করবে।
মেট্রোপলিটন কাউন্সিল (পৌরসভা) সমস্ত ৩২০ টি মেট্রোপলিটন কাউন্সিলগুলি কার্যকরী একাত্মতাবাদী কর্তৃপক্ষ হত পারে, এটি পৌরসভার অতীত সাংগঠনিক ব্যবস্থাগুলির নাম।
সিটি কাউন্সিল (সিটি কর্পোরেশন) - ১১ টি শহর কাউন্সিলগুলি কাউন্টি কাউন্সিলের চেয়ে ছোট এলাকাটিকে অন্তর্ভুক্ত করবে। তারা সাধারণত পরিসেবাগুলির জন্য দায়ী থাকবে : আবর্জনা সংগ্রহ, পুনর্ব্যবহার, কাউন্সিল ট্যাক্স সংগ্রহ, হাউজিং, পরিকল্পনা অ্যাপ্লিকেশন।
জেলা পরিষদ (জেলা পরিষদ) - বর্তমান ৬৪ জেলা কাউন্সিলগুলি একটি ছোট এলাকা জুড়ে দেওয়া যেতে পারে, যা আরও স্থানীয় সেবা প্রদান করবে (যেমন হাউজিং, স্থানীয় পরিকল্পনা, বর্জ্য এবং অবসর কিন্তু শিশুদের সেবা না বা প্রাপ্তবয়স্ক সামাজিক যতœ) এবং উভয় বরা এবং কাউন্টি কাউন্সিলের কার্যক্রম পর্যবেক্ষণ করতে পারে।
লেখক : চেয়ারম্যান-নিউ হোপ, বার্মিংহাম ইউ কে।

শেয়ার করুন
উপ সম্পাদকীয় এর আরো সংবাদ
  • তামাক : খাদ্যনিরাপত্তা ও উন্নয়নের পথে বাধা
  • প্রশাসনের দৃষ্টি চাই : শব্দদূষণ চাই না
  • যাতনার অবসান হোক
  • রোহিঙ্গাদের প্রত্যাবাসন জরুরি
  • যুবসমাজের অবক্ষয়ের কারণ ও প্রতিকার
  • বিশ্বকাপে অসহনীয় বিদ্যুৎ বিভ্রাট
  • মাদকের বিরুদ্ধে লড়াই
  • মাদক থেকে দেশ উদ্ধারের অঙ্গীকার
  • পর্যটন সম্ভাবনাকে কাজে লাগান
  • তোমাকে শ্রদ্ধা লেবুয়াত শেখ
  • সামাজিক অবক্ষয় এবং এর প্রতিকার
  • সোশ্যাল মিডিয়ার ভয়ঙ্কর রূপ
  • শিশুর জন্য চার সুরক্ষা
  • বিশ্ব ব্যবস্থায় গণতন্ত্রের সংকট ও প্রতিক্রিয়া
  • সম্ভাবনার অঞ্চল সিলেট
  • স্বপ্নের বাজেট : বাস্তবায়নই মূল চ্যালেঞ্জ
  • বাচ্চাটা একটা খেলনা ফোন চেয়েছিল
  • স্থানীয় সরকার প্রসঙ্গে কিছু প্রস্তাবনা
  • চাই দূষণমুক্ত পরিবেশ
  • সিরিয়ার আকাশে শকুনের ভীড়-সামাল দিবে কে!
  • Developed by: Sparkle IT